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2016年一季度94.28亿专项资金未发挥效益 污水处理厂及环保设施在列

发布日期:2019-11-27 09:17:48 编辑:it技术分享网 阅读次数:
2016年一季度94.28亿专项资金未发挥效益 污水处理厂及环保设施在列

  5月17日,审计署发布“2016年第一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果”,对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计,并关注了以往审计发现问题的整改情况。报告表示,在2016年一季度,有关部门和地区改进专项资金管理、强化重点资金统筹、重点保障发展急需和民生支出,根据实际情况,对科技、农业、节能环保等领域性质相近的专项资金进行统筹使用。

  报告特别提出了相关地区的强化重点资金统筹工作经验。如2014年以来,云南省将原七彩云南保护专项资金、生态建设专项资金等5项资金整合为省级环境保护专项资金,通过竞争立项方式,集中统筹使用3.12亿元,用于地市地表水水质监测站建设等项目;2013年以来,湖南省长沙县整合使用农村生态环境建设项目资金、乡镇集镇污水处理资金等5类涉农资金1.19亿元,用于73个村和11个社区的农村环境综合整治工程,提高了资金使用效益。

  在肯定工作的同时,审计署文件附件也提出,在2016年一季度,有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益。其中就包括甘肃省靖远县城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目专项资金525万元及河南省燃煤发电机组停运环保设施环保电价款1.8亿元。项目具体如下:

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  (1)甘肃省靖远县城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目专项资金结存525万元。2013年7月,中央财政拨付甘肃省靖远县生活垃圾卫生填埋场工程资金750万元,项目计划于2014年建设完成。截至2016年3月末,该项目处于停工状态,除预付施工单位工程款225万元外,其余中央专项资金525万元尚未使用,结存在靖远县财政局专户。

  (2)河南省燃煤发电机组停运环保设施环保电价款 17 995.93万元统筹后尚未使用。2012年至2015年,河南省财政厅收到燃煤机组停运环保设施形成的环保电价款 24 820.93万元。除2014年安排6825万元用于产业集聚区用电增量奖励外,截至2016年3月末,其余17 995.93万元一直未安排使用。

  此外,报告指出,还有1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。如福建省平潭综合实验区中央环保专项资金调整项目建设内容后,仍有829万元闲置未使用。2011年7月,财政部和环境保护部下达福建省平潭综合实验区竹屿湖水环境综合治理等项目中央补助资金5000万元。2013年环境保护部指出其以完工项目申报专项资金后,2014年平潭综合实验区在整改时,将闲置超过2年的专项资金调整用于新立项的“三十六脚湖水环境综合整治”项目。截至2016年3月末,因调整后的项目前期调研不充分、概算不合理,上述资金中仍有829万元资金闲置未用。

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  对于审计中出现的主要问题,审计署文件表示:“从审计情况看,一些现行部门规章制度已不适应当前实际情况,尚未及时清理修订,使部分专项资金未能及时统筹或统筹后仍未及时使用,一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上,未能发挥资金效益。”

  对此,审计部门对促进财政资金统筹使用提出了三点建议:

  一是深化跨部门专项清理,从源头上落实财政资金统筹使用要求。统筹协调相关部门分配管理职能,加大清理、整合、规范专项转移支付项目的力度,逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套,严格控制引导类、救济类、应急类专项,对保留专项进行甄别,属地方事务的划入一般性转移支付,对政策目标接近、投入方向类同的专项予以整合,从源头治理专项资金过多过散等问题。

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  二是加快相关配套制度建设,以改革创新推动资金统筹。按照简政放权精神,加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定,鼓励在资金统筹使用中进行制度创新,给予基层政府更多资金统筹自主权,鼓励先行先试,大胆探索,切实促进提高财政资金效益。

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